關(guān)于開展“才俊興靈”行動的實施方案
為全面貫徹落實人才強市戰(zhàn)略，深入推進《靈武市實施人才強市工程助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見（暫行）》（靈黨發(fā)〔2018〕49號）文件精神落地見效，在積極做好本地人才盤點，摸清各類人才底數(shù)，梳理重點人才培育對象、人才缺口情況的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持靈武籍在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以人才回鄉(xiāng)壯大人才隊伍，助力家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，決定在全市實施“才俊興靈”行動，特制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進中央、區(qū)市關(guān)于人才工作的重大決策部署，牢固樹立人才是第一資源的重要思想。緊扣全面建成小康社會和“一高三化”目標要求，“突出特色，整合轉(zhuǎn)型，重構(gòu)發(fā)展優(yōu)勢，在全國百強中爭先進位”目標定位，以靈武籍、有靈武市成長經(jīng)歷、與靈武市有特殊感情的各類在銀川市以外優(yōu)秀人才為對象，以專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、海外留學(xué)生、高校優(yōu)秀學(xué)子和外出務(wù)工技能人才為重點，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，通過直接引進和柔性引進方式，以商招才、以才招才、以業(yè)招才，實現(xiàn)“人才回歸，資金回流，創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)”，為服務(wù)靈武經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力保障。
二、主要任務(wù)
（一）分類盤點，建立人才信息庫
1.建立在外公職人員信息庫。對象為各級行政、事業(yè)單位或高校、科研院所中的公職人員，重點是處級以上職務(wù)人員、高級職稱人員和擁有博士學(xué)位人員。
牽頭單位：市委組織部
責任單位：市人社局、市教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）
2.建立在外專業(yè)技術(shù)人才信息庫。對象為專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域的各類專家學(xué)者。重點是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)、具有較豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的高層次人才和在國（境）外、區(qū)內(nèi)外知名院校、科研院所、企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)從事技術(shù)研發(fā)或管理工作的專家學(xué)者。
牽頭單位：市人社局
責任單位：銀川高新區(qū)管委會、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、政府辦、市科技局、市科協(xié)、市發(fā)改局、市工信局、市商務(wù)和投資促進局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
3.建立在外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才信息庫。對象為在國（境）外、區(qū)內(nèi)外符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才標準或獨立創(chuàng)辦企業(yè)或作為職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)家（固定資產(chǎn)投資在500萬元以上）。重點是在國（境）外、區(qū)內(nèi)外規(guī)模企業(yè)（機構(gòu)）擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)營管理者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊核心成員及成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。
牽頭單位：市工商聯(lián)
責任單位：銀川高新區(qū)管委會、市人社局、市發(fā)改局、市工信局、市商務(wù)和投資促進局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
4.建立靈武籍高校優(yōu)秀學(xué)子信息庫。對象為我市考入知名高校的優(yōu)秀學(xué)子，重點是在讀的“雙一流”高校本科及全日制碩士研究生、博士研究生、博士后科研流動（工作）站研究人員等。
牽頭單位：市教體局
責任單位：市人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、靈武高級中學(xué)、靈武英才中學(xué)
5.建立外出務(wù)工高技能人才信息庫。對象為外出務(wù)工人員中獲得技師或高級工等專業(yè)技能認定的高技能人才。
牽頭單位：市人社局
責任單位：市總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
6.建立曾在靈武任職掛職人員信息庫。對象為曾在靈武任職、掛職的人員，重點為上級有關(guān)部門下派靈武掛職鍛煉的干部或曾在我市任職或考入國家部委、區(qū)直機關(guān)的處級以上干部。
牽頭單位：市委組織部
責任單位：市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、人民銀行
以上各類人才信息由各牽頭單位負責建庫，責任單位配合收集整理信息，分類建立靈武籍在外人才隊伍信息庫，實行動態(tài)跟蹤管理，實時更新人才信息。市人社局負責匯總，報市委人才辦最后審核，建立統(tǒng)一的“靈武籍在外人才信息庫”。
（二）筑巢引鳳，開展拜訪對接活動
采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，組織一系列情系家鄉(xiāng)的聯(lián)誼、懇談、座談活動。
1.情系家鄉(xiāng)推介活動。定期或不定期組織開展推介活動，向在外人才推介我市重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策等信息，并邀請回靈武進行實地考察，搭建交流平臺和溝通橋梁，積極為在外人才回鄉(xiāng)開展技術(shù)合作、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。
牽頭單位：市商務(wù)和投資促進局
責任單位：銀川高新區(qū)管委會、市工商聯(lián)、市發(fā)改局、市工信局、市人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
2.情系家鄉(xiāng)拜訪活動。各部門（單位）在參加經(jīng)貿(mào)洽談會、外出招商過程中，要提前掌握當?shù)仂`武籍各類人才信息，把專程拜訪靈武籍優(yōu)秀人才作為一項主要內(nèi)容，通過召開座談會、見面會等凝聚鄉(xiāng)情活動，加強情感交流，營造家親鄉(xiāng)親的濃厚氛圍。同時關(guān)心關(guān)懷在外人才市內(nèi)親屬，定期開展走訪慰問活動，幫助解決生產(chǎn)生活困難，讓在外人才切實感覺到家鄉(xiāng)關(guān)心和支持，真正起到以感情招人、以親情動人、以鄉(xiāng)情引人的目的。
牽頭單位：市商務(wù)和投資促進局
責任單位：銀川高新區(qū)管委會、市工商聯(lián)、市發(fā)改局、市工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
3.情系家鄉(xiāng)回鄉(xiāng)活動。依托節(jié)日慶典、黃河金岸文化旅游節(jié)、投洽會等重大活動，策劃舉辦“情系靈武家鄉(xiāng)行”“情系靈武回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等系列招才引智活動和“名校才俊回靈”計劃，制定人才回鄉(xiāng)考察對接流程，規(guī)范工作程序，廣泛邀請靈武在外人才，重回家鄉(xiāng)貢獻力量。
牽頭單位：市委組織部、市商務(wù)和投資促進局
責任單位：銀川高新區(qū)管委會、市工商聯(lián)、市發(fā)改局、市工信局、市文旅廣局、市教體局
4.情系家鄉(xiāng)建言活動。依托網(wǎng)絡(luò)、電話、微信等平臺，定期向靈武在外人才推送家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)信息，讓在外人才及時了解家鄉(xiāng)的發(fā)展變化；暢通建言獻策渠道，以家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、民生改善等為主題，廣泛收集在外人才的意見和建議，及時匯總上報，起到智力回歸的效果。
牽頭單位：市委宣傳部
責任單位：銀川高新區(qū)管委會、市人事局、市工商聯(lián)、市發(fā)改局、市科協(xié)、市融媒體中心
（三）表情達意，建立常態(tài)化溝通交流機制
1.建立信息發(fā)布機制。通過黨政門戶網(wǎng)站、美麗靈武微信公眾號、人才微信交流群等網(wǎng)絡(luò)平臺，不定期向在外人才發(fā)布招商引資、人才政策、技術(shù)需求、產(chǎn)業(yè)政策等各類信息；對各類人才反饋回來的信息及時整理、分類，并面向市內(nèi)各行政、企事業(yè)單位進行發(fā)布。
牽頭單位：市委宣傳部
責任單位：市委組織部、市人社局、市商務(wù)和投資促進局、市科協(xié)、市工商聯(lián)、市融媒體中心
2.加強聯(lián)系對接。通過電話、短信、郵件、微信等方式與靈武在外人才保持經(jīng)常性聯(lián)系，利用傳統(tǒng)節(jié)日組織開展座談、拜訪、寄發(fā)慰問信等多種形式的活動，搭建溝通交流合作平臺，激發(fā)在外人才“反哺”家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。
牽頭單位：市委組織部
責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、銀川高新區(qū)管委會、市工商聯(lián)、市發(fā)改局、市工信局、市人社局、市商務(wù)和投資促進局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
3.擴大宣傳報道。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳靈武“才俊興靈”行動政策，報道回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才奮斗歷程、重大業(yè)績以及對靈武經(jīng)濟社會做出的積極貢獻，營造全市重才、用才、愛才的良好氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部
責任單位：市委組織部、銀川高新區(qū)管委會、市人社局、市發(fā)改局、市工信局、市商務(wù)和投資促進局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
三、政策支持
??按照“雙向選擇、來去自由，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的原則，采取簽約聘用、兼職掛職、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、興辦實業(yè)、客座教授、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、周末工程師，或與國內(nèi)外高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)合作設(shè)立技術(shù)中心、研究所和實驗室等柔性流動方式，大力引進帶技術(shù)、帶項目、帶資金的高層次人才和創(chuàng)新科研團隊到我市工作。
????（一）對在外做出突出貢獻人才（團隊）和企業(yè)，回歸我市創(chuàng)業(yè)和開辦企業(yè)的，優(yōu)先作為人才（團隊）進行認定，項目優(yōu)先進行評審。對于貢獻突出、事跡突出的可上報參評“靈州才俊”，“美麗靈武人”等榮譽稱號，積極推薦符合條件的返鄉(xiāng)人才申報自治區(qū)高層次人才、銀川市高精尖缺人才；對優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才推薦參選市人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委。
????（二）對于回靈武創(chuàng)業(yè)就業(yè)的高技能人才，可享受區(qū)、市小微企業(yè)創(chuàng)辦稅收減免扶持、社保補貼扶持、創(chuàng)業(yè)貸款扶持等優(yōu)惠政策，并開辟“綠色通道”，手續(xù)從簡、收費從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)。
（三）對于回靈武創(chuàng)業(yè)就業(yè)的靈武籍創(chuàng)新型大學(xué)生，可依據(jù)自治區(qū)、銀川市、靈武市人才新政落實兌現(xiàn)生活補貼、住房保障等優(yōu)惠待遇；同時，依據(jù)有關(guān)政策在稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息支持、創(chuàng)業(yè)補貼、社保補貼、享受培訓(xùn)補貼及免費創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予傾斜支持。
四、工作要求
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。“才俊興靈”行動是立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀做出的重要決策部署，各牽頭單位務(wù)必從思想上高度重視，明確責任分工，通過召開座談會、登門拜訪、介紹互助等方式，迅速摸清各自負責在外人才詳細信息，建立動態(tài)管理的靈武在外人才信息庫，全面掌握各個領(lǐng)域在外人才分布情況，梳理建庫，于5月底前完成分庫的建設(shè)任務(wù)，并將《靈武籍在外人才信息登記表》（附件1）和《靈武籍在外人才信息登記匯總表》（附件2）填寫完整后報市人社局。
（二）凝聚合力，協(xié)調(diào)推進。各責任單位要聚力“才俊興靈”行動，按照實施方案職責分工，各司其職、密切配合，統(tǒng)籌各項活動開展，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，全面加大對能夠突破關(guān)鍵技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型人才和高層次管理人才的招引力度。??
（三）主動對接，做好服務(wù)。各單位要主動出擊，積極與在外人才取得聯(lián)系，介紹靈武經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面及相關(guān)政策，及時解答在外人才回靈武創(chuàng)業(yè)、工作等方面的相關(guān)問題，定期向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作推進情況。
聯(lián)系人：周小娟??
聯(lián)系電話：0951-4652787
電子郵箱：lwsldjyj@163.com
通訊地址：靈武市西昌路人力資源和社會保障局大樓302室。
附件：1.才俊信息登記表
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