靈黨辦〔2020〕36號 ?
靈武市柔性引進(jìn)科技人才實施細(xì)則（試行）
第一條?為推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，創(chuàng)新科技人才引進(jìn)機制，根據(jù)《靈武市實施人才強市工程助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見(暫行)》（靈黨發(fā)〔2018〕49號）《靈武市進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（靈黨發(fā)〔2019〕41號），制定本實施細(xì)則。
第二條?本實施細(xì)則適用引進(jìn)的科技人才為不改變戶籍或國籍，不改變?nèi)耸隆n案、社保等關(guān)系，按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、契約管理，不求所有、不求所在、但求所用”的原則，向聘用單位提供智力服務(wù)、技術(shù)勞務(wù)的智力引進(jìn)和人才流動。
第三條?本實施細(xì)則引進(jìn)對象為《靈武市實施人才強市工程助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見(暫行)》所列的A、B、C、D、E五類人才以及行業(yè)領(lǐng)域急需緊缺的實用型人才。
第四條?柔性引進(jìn)科技人才的單位應(yīng)具備的基本條件:
（一）注冊地在靈武市，且在靈武市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)或隸屬關(guān)系在靈武市的事業(yè)單位。
（二）具有獨立法人資格，經(jīng)營、運行狀況良好。
（三）有明確的技術(shù)、項目合作需求和具體合作事項。
（四）能夠按照市場化方式為引進(jìn)的科技人才提供良好報酬和適宜的工作生活條件。
第五條?柔性引進(jìn)的科技人才應(yīng)具備下列基本條件：
（一）具備良好的職業(yè)道德和較強的團(tuán)隊協(xié)作精神。
（二）具有扎實的專業(yè)知識和專項技能特長，能夠滿足靈武市用人單位需要，對靈武經(jīng)濟社會發(fā)展有促進(jìn)作用。
（三）無法律規(guī)定不得流動的情形。
（四）仍在崗工作但能來靈武開展科技服務(wù)，且與本人所在單位達(dá)成一致意見。
第六條?鼓勵用人單位通過項目引進(jìn)、合作引進(jìn)、兼職引進(jìn)或其他方式柔性引進(jìn)科技人才，推動靈武逐步建立“周末工程師”“假日專家”“候鳥式專家”等人才柔性引進(jìn)機制。
（一）項目引進(jìn)。用人單位以項目為依托，與市外擁有科研成果、自主知識產(chǎn)權(quán)或發(fā)明專利的高層次人才簽訂協(xié)議，針對靈武急需緊缺的先進(jìn)技術(shù)，聘請技術(shù)專家或技術(shù)團(tuán)隊，來靈武進(jìn)行技術(shù)投資、技術(shù)承包、技術(shù)入股和技術(shù)指導(dǎo)，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地或轉(zhuǎn)讓。
（二）合作引進(jìn)。用人單位與市外高校、科研院所、企業(yè)等高層次人才集聚的單位簽訂協(xié)議，圍繞共建平臺、智力引進(jìn)、技術(shù)交流、人才培養(yǎng)等開展合作，或委托進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、課題研究、產(chǎn)品研發(fā)等工作。
（三）兼職引進(jìn)。用人單位通過協(xié)議特聘掛職兼職的方式，聘請市外高層次科技人才掛任管理職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)，擔(dān)任首席專家、技術(shù)顧問、特聘專家等。
第七條?柔性引進(jìn)科技人才享受下列優(yōu)惠待遇：
（一）對急需緊缺的高層次人才，在科研立項、成果轉(zhuǎn)化、參評重大獎項、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，與靈武籍人才享有同等待遇。
（二）鼓勵柔性引進(jìn)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)辦的國家級高新技術(shù)企業(yè)提供10%-30%的股權(quán)投資，最高不超過200萬元；對獲得風(fēng)險投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)審定，可給予一定數(shù)額的政策性擔(dān)保。
（三）對柔性引進(jìn)科技人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，凡通過自治區(qū)農(nóng)高企、科技小巨人、科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)認(rèn)定的給予1萬元補助。同時，根據(jù)企業(yè)銷售收入分別給予2-5萬元補助。其中：銷售收入500-1000萬元（含1000萬元）給予2萬元補助，銷售收入1000-3000萬元（含3000萬元）給予3萬元補助，銷售收入3000萬元以上給予5萬元補助。
（四）柔性引進(jìn)科技人才轉(zhuǎn)化科技成果獲得國家科技進(jìn)步特、一、二等獎的，分別給予所獲獎金的50%獎勵；獲得自治區(qū)科技進(jìn)步一、二、三等獎的，分別給予所獲獎金的30%獎勵。
（五）柔性引進(jìn)科技人才主持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)評審認(rèn)定進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化初期，因流動資金不足申請融資，且符合市場化相關(guān)條件的，由市融資擔(dān)保公司給予最高不超過800萬元的融資擔(dān)保貸款。
（六）對柔性引進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)域急需緊缺實用型人才的非營利性事業(yè)單位，根據(jù)用人單位與引進(jìn)人才的雙方協(xié)議給予全額工作經(jīng)費補助。對營利性事業(yè)單位柔性引進(jìn)科技人才，認(rèn)定后按照引才單位與引進(jìn)人才簽訂的引才協(xié)議，給予所引進(jìn)人才薪資的30%、最高不超過15萬元人才獎勵。企業(yè)所付薪資，必須以雙方協(xié)議和引進(jìn)人才在本市的個人收入所得稅納稅依據(jù)為憑證。
（七）柔性引進(jìn)科技人才主持的創(chuàng)新性強、市場前景好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評審認(rèn)定，創(chuàng)業(yè)初期3年內(nèi)通過銀行融資所付銀行利息，按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予50%補貼，每個項目年貼息額最高不超過25萬元。
（八）圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵支持靈武市科技服務(wù)孵化中心或經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的各類企事業(yè)單位研發(fā)中心，聘請的高學(xué)歷人才開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展活動。對聘請高學(xué)歷人才且工作滿一年以上給予其薪資以外相應(yīng)資金補助，每生連續(xù)補助不超過3年，其中：本科生、研究生、博士生按照每人每年1萬元、2萬元、3萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
（九）成立靈武市專家咨詢委員會，委員會由區(qū)內(nèi)外的經(jīng)濟、科技領(lǐng)域博士、專家且熟悉靈武市經(jīng)濟社會發(fā)展情況、愿為靈武市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的人員組成。主要職責(zé)是協(xié)助宣傳靈武市各項推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展政策，幫助對接所在地科技研究成果，應(yīng)邀為靈武市經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。每位成員每人每年補助1萬元活動經(jīng)費。
（十）對柔性引進(jìn)科技人才，可結(jié)合實際實行項目工資、協(xié)議工資、按效益提成分配等薪酬制，也可采取以科技成果作價入股、給予期權(quán)、股權(quán)參與收益分配等中長期激勵方式，不受引進(jìn)單位工資總額和經(jīng)費成本比例限制。
第八條?柔性引進(jìn)的科技人才在靈武工作期間由用人單位負(fù)責(zé)日常管理。用人單位在開展引才引智工作時，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，及時與引進(jìn)的科技人才或其全職所在工作單位簽訂顧問指導(dǎo)協(xié)議、兼職聘請協(xié)議、項目引才協(xié)議、聯(lián)合攻關(guān)協(xié)議、成果轉(zhuǎn)化協(xié)議等，并在協(xié)議簽訂后5日內(nèi)報市科技局備案。
協(xié)議應(yīng)充分明確相關(guān)各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，主要內(nèi)容包括：
(一)引才方式、工作時限、工作目標(biāo)和相關(guān)要求。
(二)保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的要求。
(三)人才在引進(jìn)期間的勞務(wù)報酬、福利待遇。
(四)人才在引進(jìn)期間的醫(yī)療、意外傷害及其他相關(guān)方面的商業(yè)補充保險。
(五)人才在引進(jìn)期間創(chuàng)造產(chǎn)生的專利成果的使用、歸屬和轉(zhuǎn)讓等事宜。
(六)雙方需約定的其他事項。
第九條?靈武市柔性引進(jìn)科技人才實行年度考核制度，由靈武市科技局負(fù)責(zé)牽頭，人才辦、人社局、人才引進(jìn)單位共同組成考核小組，重點考核引進(jìn)人才工作業(yè)績和業(yè)務(wù)能力。年度考核不合格或未提交年度考核材料的，取消其享受本政策優(yōu)惠待遇資格；年度考核合格的，按照第七條所列優(yōu)惠待遇，給予相應(yīng)補助，所需補助資金從靈武市科技創(chuàng)新專項資金中列支。
靈武市專家咨詢委員會的成員，由市科技局提請市人民政府研究認(rèn)定后，頒發(fā)聘任證書，在每年第一季度一次性兌現(xiàn)活動經(jīng)費。
第十條?嚴(yán)禁通過簽訂虛假協(xié)議、謊報工作業(yè)績等方式騙取引進(jìn)人才智力優(yōu)惠待遇。對弄虛作假的個人和單位，將嚴(yán)肅處理，追繳已享受的優(yōu)惠待遇，并依法依規(guī)追究責(zé)任。
第十一條?本實施細(xì)則與靈武市現(xiàn)行相關(guān)政策有重復(fù)、交叉的，按照“時間從新、標(biāo)準(zhǔn)從高、獎勵補助不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
第十二條?本實施細(xì)則由靈武市科技局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實施，有效期兩年。
